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農業農村部就農藥包裝回收管理辦法征求意見由地方政府構建回收處理體系

2019-10-23 10:03:29來源:《中國農資》作者:《中國農資》編輯:bianji2
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  日前,農業農村部公布了《關于<農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(征求意見稿)>公開征求意見的通知》。通知提出,為防治農藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護生態環境,農業農村部、生態環境部組織起草了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。
  當前,我國農藥包裝廢棄物量大面廣,基本未得到回收處理,隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道,危害生態環境和公眾健康,急需加強農藥包裝廢棄物回收處理的監督管理,防治農藥包裝廢棄物污染。《辦法》的制定,將為農藥包裝廢棄物回收處理的監督管理提供重要依據。
  此次公布的意見稿中提到,農藥生產者、經營者應當按照“誰生產、誰經營、誰回收”的原則,履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。農藥經營者應當在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置,不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。農藥經營者和農藥包裝廢棄物回收站(點)管理者應當建立農藥包裝廢棄物回收臺賬,記錄農藥包裝廢棄物的數量和去向信息。回收臺賬應保存兩年以上。
  農藥經營者和農藥包裝廢棄物回收站(點)管理者未設立農藥包裝廢棄物回收臺賬的,由地方人民政府農業農村主管部門責令改正,可以處二千元以上三萬元以下罰款。
  《辦法》的主要管理措施包括:一,明確由地方人民政府組織構建回收處理體系,有利于建立“政府主導、部門分工、協作共管、社會化運營”的農藥包裝廢棄物回收處理體系,構建回收處理長效機制。二,明確農藥生產者、經營者和使用者共同但有區別的責任義務。三,引導和扶持建立專業化服務機構。從巴西、德國、韓國等成功經驗看,政府扶持、農藥生產經營使用者參與、社會化服務組織市場化運作,是推進農藥包裝廢棄物回收處理和資源化利用的有效形式。四,規定了回收處置費用的承擔主體。農藥包裝廢棄物回收處理費用由相應的農藥生產者和經營者承擔。農藥生產者、農藥經營者不明確的農藥包裝廢棄物,其回收、貯存、運輸、處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。”同時規定,有條件的地方政府可以對農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置活動給予經費支持。最后,明確了農藥包裝廢棄物處置路線。規定“農藥包裝廢棄物回收以后應當按照‘回收于農田,再用于農業’的原則充分資源化利用,繼續用作農藥包裝或作為生產農藥包裝等農業生產用具原料,不能資源化利用的,應當依法進行無害化處理。”同時規定“國家鼓勵和支持有能力的企業對農藥包裝廢棄物進行資源化利用。”上述規定為農藥包裝廢棄物及時處置提供了路徑,有利于農藥包裝廢棄物回收處理工作的順利開展。
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